3日公布的《全国资源型城市可持续发展规划（2013－2020年）》显示，我国67个城市由于聚四氟乙烯资源趋于枯竭，经济发展滞后，民生问题突出，生态环境压力大，被列为衰退型城市，成为加快转变经济发展方式的重点和难点地区。

国家发展和改革委员会副主任杜鹰在国务院新闻办召开的发布会上介绍，67个衰退型城市涉及24个地级行政区，22个县级市，5个县（自治县），16个市辖区（开发区、管理区）。

杜鹰指出，聚四氟乙烯资源型城市普遍存在资源型产业“一业独大”的问题，产业结构不合理，资源型产业比重大，不利于城市的可持续发展。在262个资源型城市中，矿产资源开发的增加值约占全部工业增加值的25％，比全国平均水平高一倍左右。而资源型城市的第三产业比重比全国平均水平低12个百分点。

此间专家认为，这样“一业独大”或“一矿独大”的产业格局，会产生“挤出效应”，致使其他产业难以发展，一旦资源开发接近枯竭，缺乏接续替代产业，这些城市就会出现“矿竭城衰”的现象，导致经济发展停滞、就业难等问题。

聚四氟乙烯资源型城市为我国的能源资源供应、建立国家独立完整的工业体系做出了突出的贡献。但资源枯竭城市历史遗留问题依然严重，转型发展内生动力不强。产业发展对资源的依赖性依然较强，采掘业占二次产业的比重超过20％，现代制造业、高技术产业等处于起步阶段。人才、资金等要素集聚能力弱，创新水平低，进一步发展接续替代产业的支撑保障能力严重不足。

规划指出，应着力破除衰退型城市内部二元结构，化解历史遗留问题，千方百计促进失业矿工再就业，积极推进棚户区改造，加快废弃矿坑、沉陷区等地质灾害隐患综合治理。加大政策支持力度，大力扶持接续替代产业发展，逐步增强可持续发展能力。

中国67个衰退型城市 名单

地级行政区24个

乌海市、阜新市、抚顺市、辽源市、白山市、伊春市、鹤岗市、双鸭山市、七台河市、大兴安岭地区、淮北市、铜陵市、景德镇市、新余市、萍乡市、枣庄市、焦作市、濮阳市、黄石市、韶关市、泸州市、铜川市、白银市、石嘴山市；

县级市22个

霍州市、阿尔山市、北票市、九台市、舒兰市、敦化市、五大连池市、新泰市、灵宝市、钟祥市、大冶市、松滋市、潜江市、常宁市、耒阳市、资兴市、冷水江市、涟源市、合山市、华蓥市、个旧市、玉门市；

县(自治县)5个

汪清县、大余县、昌江黎族自治县、易门县、潼关县；

市辖区(开发区、管理区)16个

井陉矿区、下花园区、鹰手营子矿区、石拐区、弓长岭区、南票区、杨家杖子开发区、二道江区、贾汪区、淄川区、平桂管理区、南川区、万盛经济开发区、万山区、东川区、红古区。